从深圳到香港沙头角上学的小学生。 记者刘秋伟 摄

    香港边境禁区的缘起和解禁

    香港特区政府今年１月１１日公布，决定将边境禁区覆盖范围由２８００公顷缩减至约４００公顷。此计划于２０１０年正式分步实施。

    此前，香港政府曾于２００６年９月公布初步检讨边境禁区覆盖范围的结果，建议把现有边界巡逻通路以南的所有土地释出边境禁区，此计划不包含落马洲河套地区，依此建议，边境禁区的陆地覆盖范围将会由约２８００公顷缩减至约８００公顷。

    ２００８年１月公布的禁区开放范围有了较大的调整，香港特区政府发言人特别强调，最终确定的开放禁区范围包括深圳拥有土地所有权的落马洲河套地区(占地约１００公顷、实际可开发面积约７８公顷)和邻近的蚝壳围(占地约３００公顷)从边境禁区范围释出。

    就沙头角墟的边境禁区范围，政府发言人说：“由于中英街没有正规的管制站设施，也没有实质屏障显示香港和内地的界线，这些保安风险显示有需要维持沙头角墟的边境禁区限制。”他说：“特区政府会继续与当地居民商讨有关容许游客利用沙头角公众码头前往新界北东岸和附近离岛的方案，期望得出一个双方都接受的安排。”

    这在香港是一个具有轰动性的新闻，被封锁了半个多世纪的香港边境禁区终于要解禁了。２０１０年后，陆地面积只有１０７０平方公里的香港，将会因此“增加一块有澳门面积那么大的土地”，这在寸土寸金的香港显得十分惹眼。更引人关注的是，这片土地与深圳紧紧相连。

    香港边境禁区的设置有着久远的历史。５０多年前，也就是１９５１年，港英政府在内地和香港的边境地区设立禁区，作为战略军事缓冲，防止内地人偷渡来港和防止禁运物资输往内地。在此之前，香港和内地之间虽设有关卡，但没有森严的铁丝网，人员和物资的往来是比较方便的。为什么在１９５１年突然设起铁丝网呢？主要是因为中国参与了抗美援朝战争，国内急需许多战备物资，如药品等，因为美国等国家对我们的封锁，香港成为这些物资进入内地的主要渠道，当时的港英政府跟在美国后面亦步亦趋，参与了对中国的合围，因此就有了今天边境的铁丝网和边境禁区的雏形。

    香港边境禁区的最终定型是在１９６３年。此前的几年间，内地因为出现了严重饥荒，引发了建国以来的第一次逃港潮。近年来，国家及地方档案馆陆续对部分历史档案进行解密。２００５年１２月，深圳市解密的档案文件显示，仅在１９６２年，就有１０多万人涌入宝安县，６万多人偷渡出境，５万多人被收容遣返。

    ２００６年底，广东省档案馆再次向社会开放档案８万余件，原中共华南局的机密材料显示，在１９６１年后的３年间，有近１６万人由内地偷渡到港。

    大量逃亡人潮的涌入让香港难以负担。为了反偷渡，香港政府在１９６３年正式确定了今天还在沿用的边境禁区范围。这片地方连香港人也不能随便进去，当年出现偷渡潮的时候，有很多偷渡客就倒毙在这２８００公顷的土地上，或是越不过这片土地而被遣返。

    禁区边界被围了围栏，附近地区也被“冻结”数十年未能对外开放。香港回归后，尽管禁区仍在发挥阻截走私、偷渡的作用，但也大大限制了香港一侧的发展。其实，随着内地经济的发展，特别是香港回归后，两地交流途径越来越多，也越来越方便，禁区的作用随之减弱。据统计，１９９７年共有约２４００名内地人通过边境禁区非法进入香港。但去年，这一数字已减至５００多人。

    冒险偷渡到香港的内地人今后会越来越少，经过检讨，香港特区政府认为再没有必要浪费那么多警力、物力来维持这一片禁区，更没有必要再继续“冻结”这片商机无限的热土。不久的将来香港边境禁区的历史使命将逐渐完成。