今年３月９日，深圳市市长许宗衡在全国“两会”上对海内外媒体表示，河套地区开发，将是深港更紧密合作的重要突破口。可谓一语破的，河套地区引来全球瞩目。市长话音刚落，３月１０日，“港深边界区发展联合专责小组”第一次会议就在深圳举行，宣布两地将在河套地区共同开发上尽快取得实质性进展。在明天开幕的深圳“两会”上，深港合作将成为政协一号提案，其中河套地区开发成为政协委员们建言献策的焦点。

    4月6日，阳光一扫前几天的浓雾，静静地照在深圳河上。记者登上了皇岗口岸旁渔农村金地名津第3栋32层顶楼的天台，迎着骀荡的春风极目远眺，那个神秘的河套地区就在眼前了。

    这个第3栋是临深圳河而建的，是这一带观察河套地区最理想的地方了。登高临下，落马洲大桥横跨深圳河，连接着深圳皇岗口岸和香港落马洲。桥的上面，车流滚滚，运送着深港两地庞大的物流客流；桥的下面，河的南岸，一片芳草凄凄之地静静地躺在那儿，这就是河套地区了。也许，数年之后，这里的寂静将被打破，芳草之地迎来川流不息自由出入的深港人，成为深港合作的一个漂亮窗口。

    解密河套

    近一平方公里的“希望田野”

    河套地区的地权在深圳，管理权在香港，这样的地区在世界上也是罕见的。因其特殊，所以当它的开发问题被提出来时，当然引人瞩目。

    河套地区的形成，要追溯到２０年前深圳河的治理。原省政协委员、深圳市政协常委、民建深圳市委副主委林万泉曾于１９９２年至１９９６年间担任深圳市治理深圳河办公室第一任主任，也是深港两地政府共同委任的工程主任，他对河套地区的形成历史非常清楚。他说，深圳河是香港和内地的界河，香港在河南，深圳在河北，当时深圳河治理工程中有两处需裁弯取直的河段，一处靠近渔民村，一处靠近落马洲／皇岗口岸。靠近落马洲／皇岗口岸的这一块河套地区面积较大，有近一平方公里。这片原属深圳的河套地区在实施裁弯取直工程之后，落在了河南，另一块原属香港的河套地区在实施裁弯取直工程之后，落在了河北。由此产生了原有土地的管辖权问题。在谈判过程中，深港双方同意维持以深圳河为界，裁弯取直后出现区位变化的土地所有权不变，管理权作相应改变。这样，皇岗口岸落马洲这片河套地区土地所有权仍属深圳，管理权归香港。

    １９９７年河道治理一期工程完成后，国务院在当年７月１日颁发第２２１号令，正式明确了河套地区的权属问题，规定业权仍归深圳所有，而香港则拥有该区域的管理权。

    自此，河套地区就以这样一种特殊的方式存在下来，一任芳草蔓延。１０年后，一声春雷唤醒了这片沉睡的土地。２００６年９月７日，香港特区政府宣布，将香港边境禁区现有的总面积２８００公顷缩减至８００公顷，今年３月１０日，深港双方宣布联合启动２０００公顷边界区开发研究工作。河套地区的开发由此提上议事日程。

    历史，留给了河套地区一个重要的角色——深港合作的突破口。不少深港人士认为，构建“深港创新圈”，应从具体项目入手，其中开发深港接壤的河套地区，建设地理意义上的深港创新衔接区，正在被视为深港合作的新的突破口。