基本原则

    忽视国家利益 合作难以深化

    主持人：在很长一段时间里，深圳提出的“深港合作”被一些学者视为是“单相思”，然而香港特首曾荫权去年的施政报告首提与深圳共建国际大都会，无疑表明两地找到共同利益。让深港合作实现利益共享、多方共赢，我们应当如何认清深港合作中的国家利益、香港利益和深圳利益？

    张建森：合作必须要给双方带来利益，没有利益的合作是不可能。就深港合作而言，利益更是包含了三方面的利益。第一方是香港的利益，第二方是深圳的利益，这两个方面我们都能意识得到；但是我们必须要意识到，深港合作最重要的是第三方的利益，那就是国家利益。如果忽视国家利益，深港合作难以深化。从要素流动的操作层面来看，资金跨境的金融监管、人员流动的口岸改革都需要国家政策的支持，单纯从地方利益考虑可以说是一厢情愿。因此，推动深港间的要素自由流动，我们首先要问的就是国家利益在哪里。

    深港合作的国家战略是什么？这其实很清楚，那就是保持香港长期繁荣稳定。深港合作的国家利益又是什么？具体到金融领域，那就是强化香港的国际金融中心地位。从改革开放的历史来看，在国家尚未完全开放金融市场的情况下，香港是中国连接全球资本市场的桥头堡，香港的金融中心地位对于国家的重要性不言自明。

    陈秀珍：对深圳有利也罢，对香港有利也罢，最终的落脚点肯定是要对国家有利。共同利益是深港合作的基础，利益共享下的多方共赢是深港合作的前提条件。因此，我们必须在明确的国家利益大背景考虑要素流动问题。

    合作必然要谈利益，利益冲突是客观存在的。要素流动追求效率，但整体效率的提高并不意味着所有个体利益的提高，有时也会对某些个体造成利益损害。在深港合作上，寻找利益共同点是必不可少的前提。就我个人来看，深港合作，必须建立在国家利益、香港利益、深圳利益这三方利益的结合点上。除了这三方利益以外，需要考虑的还有投资者、消费者、劳动者等各种微观主体的利益。

    回到深港间的要素流动，曾经有研究报告建议放宽深圳居民出入香港的限制。但是，建议并未得到香港普通民众的认同。理由很简单，对于香港人来说，深圳人的到来可能会冲击当地劳动力市场，那意味着“饭碗”的风险。