开栏的话

    “也许未来有一天，香港的中心不仅仅会在这里，而且会在靠近深港交界的香港北部地区。”

    3月13日，在香港中银大厦，香港“一国两制”研究中心高级研究主任方舟看着窗外美丽的维多利亚港，若有所思地说。

    在今年的全国政协会议上，全国政协委员、深圳市政协主席李德成提交了《关于全方位推进深港合作，共建“两制双城”世界级大都会》的提案。内地13名、香港26名委员在提案上面签了字。本已是舆论焦点的深港合作再次引起众人注目。

    关于深港合作，深圳本地专家讨论的已经很多了。那么香港人是如何看深港合作的呢？我们寻找到了一些对深港合作有独特研究和见解的香港学者、名流，通过与他们进行从深圳河对面看深港合作为主题的对话，更深入地探讨这个问题。

    方舟博士，是我们的首位访谈对象。

    要建立长效的对话协调机制

    晶报：香港回归十年多来，香港各界对深港合作的态度发生了变化吗？是如何变化的？

    方舟：有一个很明显的变化过程。刚回归的时候，香港市民乃至政府都有一定的疑虑，最主要的顾虑是怕联系得太紧密会改变香港的独特性，会在许多方面逐渐受内地影响，从而失去自己领先的地位，只是成为“沿海城市之一”。但是在金融风暴过后，由于中央政府和内地对香港的大力支持，香港方面的心态逐渐调整，态度有明显变化。尤其是2003年非典疫情之后，香港人很明显地感受到了与内地合作的好处，自由行、CEPA，更多内地企业在香港上市，都给香港的经济复苏带来了巨大动力，香港人感受到了背靠内地的好处，心态进一步调整。最先改变心态的是商人们，他们没有太多政治、文化方面的顾虑，嗅觉灵敏地看到了内地的商机。香港与内地商圈，香港与深圳的商圈的融合给了政府压力，政府也感受到了这种压力，希望做一些事情。

    晶报：但有人觉得，在深港合作的问题上，深圳方面许多时候是比较主动的，而香港方面的回应有些时候却显得有些迟缓，似乎没有深圳方面热情。是这样吗？

    方舟：造成这种感受的最主要原因可能是两地政府行为方式的不同。深圳市从一开始就是敢闯敢试的，政府内部达成共识，大多数市民都会表示支持，做出一个决策相对容易一些。而香港方面，政府做事情要受到更多限制，决定一个工程，其咨询和听取意见的周期要比深圳长很多，牵扯到的不同利益群体也比较多，所以，两地的工作效率和工作方式的对应衔接上可能有一些差别。其实香港特区政府对深港合作的逐渐积极的态度也是有目共睹的，以去年10月曾荫权特首发表的施政报告为例，10大基建工程中，与深港乃至粤港合作有关的就有四项：落马洲河套地区开发，港珠澳大桥，深港机场快速轨道等合作，广深港高速铁路。这其实很能说明一些问题。

    晶报：如何改善两地合作工作中的衔接问题？

    方舟：目前深圳与香港的政府领导经常接触，这是很好的局面。但我想要真的做一些事情，下面职能部门的接触也很重要。而要实现职能部门的合作，需要找到对话者，因为就是彼此对应的部门，这可能得做一些工作，比如我就没发现香港政府里有和深圳市发展和改革局对应的机构。要找到彼此的对话人，建立一个长效的协调机制。目前，深圳与香港之间的对话还停留在项目阶段，有了一个项目，双方抽调一些人在一起商量协调去完成这个项目，却缺乏长效的协调机制，这个机制应该不是指向眼下而是指向未来的。比如，深圳和香港分别规划中长期交通网络的时候，能否考虑一下未来彼此的衔接问题？考虑城市整体布局的时候，能否从未来好合作的角度来进行考虑呢？20年后两地的公路网和轨道交通怎么对接，这是很现实的问题。