“全方位推进深港合作，第一项任务就是加快两地通关速度！”全国政协委员施祥鹏昨天从深圳坐飞机到北京开两会，在罗湖过关却花了足足４５分钟，“把我这个老头子的脚都站软了。”

    施祥鹏的建议引起了正在参加“两会”的深港两地委员的共鸣，他们纷纷为加快两地通关速度出谋划策，其中一项就是开辟“深港工作通道”，发放“深圳通行证”以方便两地往来。

    通关问题是港深人员往来的主要障碍

    随着深港两地的融合发展，在深圳口岸出入境的旅客越来越多，２００７年，经深圳陆路口岸出入境人员１７７７０万人次，其中往返深圳的居港人士人数占全部居港人数往来内地与香港跨界行程人数的２／３。

    黄楚标委员是这数量庞大的往返深圳的居港人士中的一员。他与施祥鹏委员一样，感觉过关“真是不够方便”。这种不方便一方面表现在口岸设施与配套的滞后上。文锦渡口岸现有旅客查验通道出入境各５条，客车通道出入境各１条，日通关能力仅为８０００人次。而皇岗口岸旅检楼有出入境通道各２５条，设计通关能力每天５万人次，而现日均通关已达到１７万人次，远远超过了预计的负荷量，对旅客的通关带来了不便；另一方面则表现在查验制度的繁琐，一定程度上影响了通关的效率，每到节假日通关人流量大的时候，各个关口就要“大排长龙”。

    有香港特首办主任陈德霖参与的香港智经研究中心去年曾用八个月的调查和研究，完成了一份《建构港深都会》的研究报告。报告指出，通关问题仍是港深人员往来的主要障碍。四成的受访市民认为可忍受的最长通关时间为１５分钟以内，而实际上，通常的通关时间远不止于此。

    开辟“工作口”发放“深港通”

    朱景辉委员是深圳一家房地产公司的老总，与香港有大量业务往来。昨天，他说在构建深港国际大都会的过程中，口岸是密切两地交流的重要通道，它的建设、管理水平以及开放与便利程度，对于协调两地合作与共同发展显得尤为重要。从这个角度来说，改革传统的口岸管理方式、加大口岸及其周边的硬件设施建设非常紧迫。

    朱景辉说，深圳与香港间边境线长，目前仅有几个通关口岸，一来通关能力不足，二来往来也不方便。能否参照以往“耕作口”和“耕作证”的方式，开辟“工作口”发放。

    他告诉记者，香港回归前，深港间除了一线关口外，还有２７个过境“耕作口”，村民们可以持“耕作证”过境耕作。参照这种模式，深港间可以开放多个“工作口”，对部分深圳方面的金融、科技人员、科研机构及企业的主要经营管理人员优先发放特殊通行证往返。朱景辉表示，这种特殊通行证可以叫作“深港通”，申请证件后一年内随意进出香港，不需再申请。他更建议，可以在目前开通的几个口岸率先试行开辟“深港工作通道”，发放“深圳通行证”以方便两地往来。待时机成熟后，再开放多个“工作口”。

    “当然，这种‘工作口’不仅在陆路，也可以在海路”。朱景辉建议打破深港间海域的管制，开放海路口岸，允许香港的游艇到深圳来，一则可以加强两地往来，二则作为发展深圳海洋经济的一个重要策略。