推进深港合作成为深港全国政协委员关注的焦点。记者 张万极 摄　　

    深港合作再次成为在深圳工作、生活的深圳、香港全国政协委员的建言重点。３月２日下午，全国政协委员、市政协主席李德成准备向全国政协十一届一次会议提交的《全方位推进深港合作，共建“两制双城”世界级大都会》的提案，征得了高敬德、马蔚华、陈东征、马介璋、闫小培、钟晓渝等２０多名深港全国政协委员的联合署名。这份近３５００字的提案，以“两制双城”的合作发展模式为设想，为全方位推进深港合作、共建世界级大都会提出八个方面的具体建议，并建议国家将其列入国家中长期发展战略，提供必要的政策支持。

     “两制双城”可行性分析

    深港共建世界级大都会时机已趋于成熟

    提案认为，随着国家的迅速发展，深港综合实力的增强，两地合作的不断深化，在“一国两制”的前提下，全方位推进深港合作，共建世界级大都会的时机已趋于成熟。

    首先，是有利于更好地落实“一国两制”。推进深港合作就是要在“一国两制”政治框架下，创造性地建构“两制双城”的合作发展模式，兼容两种不同制度的优势，强化“一国”的共同性，减少“两制”间的摩擦，丰富和发展“一国两制”的实践内涵。

    其次，深港两地具有高度互补性，实现双方在城市发展目标与策略、空间布局、产业发展、文化合作、社会管理、生态建设等方面的协调发展，推动两地各种要素“同城式”的便利流动和最优配置，必将促进香港政制有序发展、经济文化繁荣、社会稳定和谐、市民安居乐业。

    第三，通过构建深港世界级大都会，使经济中心功能得以集聚，充分发挥深港两地优势，对于提升国家经济在世界经济格局中的地位非常重要。

    第四，中国需要把建设世界级大都会作为国家发展战略。按照国家中长期发展计划，到２０３０年，中国将成为世界最大的经济体之一。这就要求把加快打造自己的世界级大都会和国际金融中心，作为新世纪国家发展战略。

    第五，深港地区最有条件建立世界级大都会，如果在“一国两制”前提下，推动深港共同努力，极有可能在１０～１５年建成世界级大都会。

    第六，近几年深港合作的不断深化为共建世界级大都会奠定了坚实的基础。特别是２００４年，双方签署了历史性的“１＋８”合作协议，在“一国两制”和粤港合作框架下，建立了双方政府定期对话机制。深港双方已签署了建设“深港创新圈”合作协议，标志着深港共建世界级大都会迈出了实质性步伐。

    第七，两地已初步形成共建世界级大都会的共识。在政府层面，香港特首曾荫权先生提出了港深共建世界大都会的战略，深圳在《２０３０年城市发展战略》中提出要建设“与香港共同发展的国际都会”；在民间，两地企业和市民对推动经济要素自由流动的诉求日趋强烈，学者更是先后提出了“深港都市圈”、“两制双城”等构想。

    名词解释：“两制双城”

    提案提出的“‘两制双城’世界级大都会”概念，是指以“一国两制”和改革开放为前提，以深港创新圈为产业连接，以跨境合作为基础，通过深港之间要素相对自由流动，带动区域合作与发展，形成对亚洲乃至全球经济重要影响力的新型国际都会区。 (陈晓薇)