香港1月14日电（记者　何耀雄分析报道）港府日前公布，决定将边境禁区覆盖范围由2800公顷缩减至约400公顷，把现有边界巡逻通路以南的所有土地释出边境禁区，将落马洲河套、邻近的蚝壳围、以及位于莲麻坑西北面和白虎山北面的两幅土地释出禁区，只保留边界巡逻通路、沙头角海以及可供过境的地点(即边境管制站和沙头角墟)为边境禁区。

　　这次港府释出了多块具有战略价值的土地，包括用以兴建的深港东部通道的莲麻坑，建成后香港将可迅速接连粤东，连同已有的六条深港通道，深圳湾、皇岗、福田、罗湖、上沙头角和西部通道，粤港两地将可进一步实现共融。此外，政府也释出了一块具备争议性的土地，就是深港共管的落马洲河套区。

　　落马洲河套区毗邻米埔湿地、红树林等生态敏感区域，是因整治深圳河而出现的一片小小滩涂地。总面积约有九十六公顷，其主要部分原在深圳河以北，为深圳辖地；因深圳河改道，变成在河之南，现在位于香港境内，由香港管辖，但地权仍属深圳。因地权复杂，又处于边境禁区之内，改动需两地共议，故此数十年来一直未有开发。

　　虽然港府无意发展，但深圳政府却一直对此地很有兴趣，希望将此位处港深交界、两地共享业权的敏感之地打造成深港创新圈，让此地发展成有如东南亚硅谷、带来高附加值的高科技产业研发中心；另一方面，也有团体建议将此地打造成全球公司采购中心，供内地制造商作为进军全球市场的窗口，向海外和香港买家展销产品，由香港专业和其他商贸机构提供支援服务。

　　各方对此地寄予厚望，然而，因为种种因素，此地难以大力发展。就地质然言，香港时事评论员刘乃强分析，此地淤泥污染厉害，毒性甚强，有损当地工作人士健康，而且地处低洼，夏天雨季时，经常水淹，难以治理，加以生态挑战，治理成本甚大。另外，香港测量师也质疑，河套区多年来“丢空”，毫无配套设施，经济活动不足，在政府未建配套前，未必会有太高的发展潜力。

　　诚然，河套区的发展价值和潜力未必如各方想像般大，港府释出此土地的动作却对深港合作发展有三个重大意义。

　　港府上周才和广东政府召开了粤港合作第十次工作会议，两地政府同意重点推进廿三项合作项目，当中包括共同推进深港河套区专案。事隔不过一周，港府快速回应了深圳政府的诉求，公布将此土地释出边界禁区，研究发展深圳所提出发展的深港创新圈，一改政府以往备受批评、议以不决的形象，充分展现了政府对深港合作的诚意和善意，是一大进步。

　　港府释出土地大力发展新界北，是踏出深港经济一体化的重要一步。河套区一地虽然未必能具有高的经济价值，但藉着发展多块一如河套区般与深圳交接的土地，深港两地将可真正发挥经济互融的地域性优势，产生有如维多利亚港两岸般的“中环”作用。

　　新界北发展长期落后于香港整体经济，是由于基建配套不足，地域距离香港的经济中心──维多利亚港太远，以致无法聚集大型商业机构，未能为居民提供良好就业机会，也由于远离机场和主要码头，也并未能好好发展工厂和物流业。近年屡屡爆发家庭悲剧的“悲情城市”天水围即是一例，由于经济活动不发达，欠缺就业机会，该区一向被社会形容为香港的“死城”，若政府能大力发展新释放的新界北2400公倾土地，天水围的问题自可解决。

　　新界北的土地长期被港府忽视，除了由于新界北保育价值高，开发时容易引发生态危机外，政府的取态也很重要。如今，深港政府大讲两城合作共融，发展新界北大有潜力让未来小小的边界区成为一条维多利亚港，两地有望成为新的“中环”和新的“尖沙咀”，激活新界北经济。

　　特首曾荫权已经在去年的施政报告中提及要建一个容纳34万人口、1000公顷大的西北区新市镇，到时候该区的人流更旺，新界北作为深圳的对岸，经济亦想必会更好。

　　除此之外，民间各方对政府大幅缩减边界禁区的欢迎，也展示了深港两地人民的嫌隙如何日渐消磨。香港在殖民统治时期时，深港边境出现大量内地偷渡者，非法入境问题日趋恶化，偷渡者入屋抢劫、偷窃，影响着新界北地区居民的治安。边境禁区作为深港接壤的边界与香港人口较稠密的地区之间的缓冲地带，香港警方通过对禁区的管制，打击非法入境和其他跨境犯罪活动。而基于对内地人的恐惧和误解，这2800公倾的边境禁区成为了香港与内地之间的一道有形和无形的心理界线。

　　随着香港回归祖国，香港人与内地同胞不分你我，中港关系越趋紧密，经贸活动日渐增加，加上非法入境罪案减少，香港边界的防卫角色渐减，有形的经济界线和无形的心理界线也逐渐消除，港人也认为边境禁区不合时宜，有碍发展，可见深港人心已逐渐归一了。

　　四阶段的缩减边界禁区工程将会于2012年年底完成，目前香港各大地产商已在港深边境区域囤积土地，以便日后开发。据预测，深港大都会在2020年有望成为全球第三大都会圈，缩减边界禁区是两地融合的重要一步，人心、经济、政治的壁垒皆破，期待深港两地未来能达成“无缝接合”的一天。